姜堰区粮食局“优质优价优服务”助农增收促转型

姜堰区粮食部门以推行“优质优价优服务”，促进农民增收，化解粮食仓储库存压力，降低储备粮轮换经营风险，助推粮食产业转型发展。今年9月被列为第一批国家生态文明建设示范县市之一；近三年绩效综合评价位列榜首。

建基地示范引领。自2013年该区被列入全省唯一的国家农业改革与建设试点县区以来，农业适度规模种植逐年增加。该区粮食部门依托姜堰良好的地理生态优势，按照循序渐近的原则，建立绿色稻米生产基地。自2013年起，该区粮食购销总公司在辖区兴泰、桥头、沈高等镇推广优质订单种植，引导农民按市场需求安排生产，合理调整种植结构，截止目前已建立优质粮源基地16.2万亩。

签订单优质优价。按照区政府关于扩大订单农业覆盖面的要求，该区粮食局成立区粮油产销行业协会，并指导15个镇成立镇粮油产销行业协会（合作社），建立“公司+合作社+农户”粮食订单三级平台机制。区粮食购销总公司通过各镇粮食产销合作组织联手与家庭农场、种田大户签定稻谷、小麦订单。推行“三种订单”模式，即：普通订单，对普通品种则按随行就市或托市价组织收购；优质订单，对优质订单由粮食购销总公司统一供种、统一生产管理、统一预约加价收购、统一专仓收储，正常高于普通订单收购价0.02～0.10元；特殊订单，对特殊优质订单，如稻田养鱼、稻田养蛙、稻田养鸭、稻田小龙虾、蚊帐大米等，另给予每亩500元补助，同时包产补偿。对信誉评级在3A以上的家庭农场，实行优质订单预付金制度，解决家庭农场资金困难。收购的优质粮食部分作为储备粮轮进，部分作为加工“姜堰大米”品牌大米原料，充分体现优质优价理念。

强服务提供保障。为确保订单粮食不因天气而受损或发生品质下降，该区合理布局烘干服务点，区财政拿出2800多万元，在5000亩粮田区域内建立一个烘干服务中心，全区已建立为农服务综合体117家。2014年以来，区粮食部门筹措资金近2000万元，在国有粮库添置烘干设施124台套，日烘干能力600吨，以成本价为粮农提供烘干服务，有力控制了粮食质量风险。此外，增置大量除杂设备，毛粮入库，净粮入仓，从而保证了订单粮食的品质。

出政策防范风险。该区政府制订了《姜堰区优质粮食订单风险基金管理办法》，由政府安排奖补资金200万元作为启动资金，设立优质粮食订单风险补偿资金。具体实施依托区粮食购销总公司，与家庭农场规模经营种植实施粮食订单生产，通过推广优质品种，不断提高粮食产品质量标准，实现优质优价，提高规模经营主体的经济效益。当订单生产的优质粮食市场价格出现大幅下降、低于订单价格、出现较大经营亏损时，由区粮食局组织审计、财政、农业等部门研究方案，报区政府批准，对区粮食购销总公司按一定比例给予补偿。

创品牌开拓市场。该区粮食局积极争取与上海、福建等地粮食销售企业联手推荐“姜堰大米”品牌，以“品牌建设”为重点的粮食全产业链不断完善。区粮食局积极拓展市场，一是通过创建国家放心粮油示范县（区），建立销售网络。目前全区共有29家放心粮油专柜（店），由米业公司统一配送，统一销售价，市场份额不断扩大；二是对外经销，着力打造品牌。目前已与中石油系统达成代销协议，并在福建、上海等地落实了稳定的客户。三是积极探索线上销售方式，4月份在淘宝天猫商城举办“姜堰大米节”， 2小时内所有备货被一扫而空，每位客服平均每小时接待客户超过300人，总订单2万件，100吨大米可谓被“秒杀”，创出线上点购奇迹，线上销售成为新的增长点。

黄荣（作者系泰州市姜堰区粮食局局长）