谁也想不到，今年28岁、事业有成的姜堰区顾高镇村民王小兵（化名）竟有过27年的“黑户”人生。
1989年出生的王小兵上有一个姐姐，因为违反了当时的生育政策，他的户口就一直没有申报。没有户口，他借读到初二便辍学在家，跟随亲戚外出打工只能独自乘坐汽车，回到老家做木匠又办不了保险，更令他苦恼的是到了婚龄却无法领证结婚。这一切直到2016年才得到好转，当时姜堰区公安局的民警上门宣传新的户籍政策，并多次帮他整理资料，其户口终于落实，当天也与女友顺利领到了结婚证。其父激动得对民警说：“今天这日子，我比添了孙子还要高兴！”
组织宣传、强化排摸，为566名“隐形人”分类建档
王小兵的经历并非个案。为了帮助他们真正融入社会，2016年，该区公安局正式制定无户口人员登记落户工作流程及落户材料规范，充分利用报纸、电视、网络、微信等媒介宣传户口管理政策法规，并组织社区民警、辅警深入村（居）张贴标语150份、拉横幅30余条，走进居民家中发放宣传资料5000余份，准确解读无户口人员登记户口的程序方法和重要意义。
“无户口人员常常缺乏安全感、游离于正常社会之外，帮助他们解决户口问题，让他们享受公民基本权利的同时也减少了社会的不稳定因素。”该局治安大队大队长曹祥宾说。据了解，民警通过利用节假日、重大活动、外出务工人员集中返乡等有利时机，逐家逐户开展走访排查，全面掌握无户口人员数量、年龄结构、居住状况、无户口原因等基本信息，2016年以来，已排摸无户口人员566人，并按照“一人一档”的要求，分8种类型对调查材料、证明材料、落户材料等进行归档、长期保存，同时做好指纹、DNA等信息采集，杜绝落户过程中发生假冒户口问题，有效防止违法人员借机漂白身份。
因人施策、循序渐进，已有501人成功告别“黑户”
在该区白米镇和平村,有一位患有精神障碍的妇女任某，1992年随哑巴丈夫严某来到姜堰生活，后来严某病逝，家人多次想帮任某办理残疾证，但都因为无身份证明未能如愿。得知信息后，民警立刻对其无户口情况进行了解，可因为痴呆，任某甚至不知道自己是叫什么、哪里人、哪年生。为此，该区公安局积极组织人员到村里召开村民座谈会，先后听取了30余名村民提供的信息，并通过一次次了解、协商、调查，帮任某确定了身份信息，成功补登了户口。
同样，梁徐镇村民李明凤（化名）也是在民警的帮助下有了户口，在拿到自己的户口本时，李明凤笑着说：“二十多年了，从1991年嫁到江苏，与家人断了联系，就没了户口，现在又可以活得像个正常人了。”
“按照先易后难、分类解决、循序渐进的原则，研究会办不同类型无户口人员，逐一解决落户问题。”曹祥宾说。2016年至今，该区公安局已开展户口调查、出生资料收集工作600余次，组织人员赴外省市调查20余人次，发函256人次，先后为501名无户口人员补登户口，其中就包括146名受计划生育、非婚生等影响人员、201名外来婚嫁妇女和65名痴傻流入人员，受到社会广泛好评。（ 徐跃进 张玉成）
